扎实开展企业服务年行动 

促进民营经济高质量发展

湖南省委书记、省人大常委会主任沈晓明

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，作出一系列重大部署。习近平总书记两次在民营企业座谈会上发表重要讲话，为我们加快民营经济发展提供了根本遵循。民营经济促进法颁布实施，进一步在法治轨道上推动民营经济高质量发展。湖南牢记总书记殷殷嘱托，坚决贯彻党中央决策部署，推动民营经济不断发展壮大，民营企业贡献了全省50%左右的税收、70%左右的地区生产总值、90%以上的科技创新成果、90%以上的新增城镇劳动就业、90%以上的经营主体数量。2026年是“十五五”开局之年，湖南省委、省政府将今年明确为企业服务年，部署开展“全社会尊商重企、全周期服务企业、全链条赋能产业、全方位权益保护”4大行动，以问题为靶心，提升企业服务效能，真心实意解决好企业反映强烈的8个方面堵点痛点问题，让各类企业在湖南能够办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重。

着力解决惠企政策获得感不强的问题。继续做好涉企政策的“加减法”，既围绕民营企业最想得到的支持出台一批小切口、真管用的增量政策，又及时清理废除一批束缚民营经济发展不合时宜的存量政策。着眼产业政策与企业需求精准对接，加强政策归集、宣讲和效能监测评估，充分听取民营企业家意见建议，推动涉企政策由“政府端菜”向“企业点菜”转变，更好实现精准匹配、直达快享。

着力解决拖欠民企账款的问题。坚持精准精细，用好新增地方政府专项债等政策，探索通过盘活存量资产、债务置换等方式筹集偿债资金，加大“连环债”清偿力度，切实做到实质性清偿。加强企业账款权益保护，建立健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，严格执行“无预算不支出、无资金来源不开工”规定，加强政府投资项目和采购支付监管，进一步完善信息公示及披露制度，坚决杜绝新增拖欠企业账款。

着力解决资源要素使用成本较高的问题。树立“降成本就是增竞争力”的鲜明导向，完善公共就业服务体系，深入推进电力市场化改革，优化土地供应结构，大力推广多式联运和“公转铁、公转水”，想方设法帮助企业降低经营成本。常态化开展“政银企担”对接活动，引导金融机构加大对民营企业信贷支持力度，拓宽民营企业直接融资渠道。

着力解决中介服务不规范的问题。扎实开展专项整治行动，健全中介服务信用监管体系，进一步推广使用行政审批中介服务“网上超市”，及时查处并公开曝光一批负面典型案例，不断提升中介服务质量和审批效率。进一步规范各部门主管行业协会商会发展，分领域编制中介服务事项及标准，坚决取缔没有法律法规依据的中介服务事项，严厉查处变相指定服务、权力寻租等行为，严明禁止在职和退休公职人员在中介机构兼职取酬的纪律规定。

着力解决涉企执法检查存在的突出问题。持续加强行政执法规范化、正规化、专业化、信息化建设，进一步精简涉企执法检查事项，深化“扫码入企、联码督查”，推动涉企执法检查从“管理型”向“服务型”转变。细化量化行政处罚标准，统一归集并发布涉企自由裁量执法案例，进一步压缩自由裁量空间，畅通企业投诉举报渠道，对吃拿卡要、任性执法、违规干预等问题，发现一起、纠治一起、查处一起。

着力解决妨碍民营企业公平参与市场竞争的问题。落实好新版市场准入负面清单，深入推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，引导民营企业更好参与“两重”建设和“两新”工作，支持更多民间资本投资重大基础设施项目，做到内资外资一个样、国企民企一个样、认识不认识一个样。持续深化“机器管招投标”改革，用全省统一规范的制度破除对民营企业的隐性壁垒，用数智技术无差别执行制度规则，确保“打不了招呼、打招呼也没有用”，营造公平透明、开放有序的招投标市场环境。

着力解决民营企业“投诉无门”的问题。专门设立省民营经济发展局（省营商环境建设局），统一归口受理并交办民营企业的投诉，按照“依法依规、热情周到、有求必应、注重实效”的原则，建立企业诉求直达归集、分类交办、建档督办、及时回复、企业评价的工作闭环机制，更好解决民营企业投诉无门、诉求难应、问题难解的困境。

着力解决政商关系“亲清”不分的问题。健全政商交往制度规范，制定负面清单，既让党员干部放心大胆支持帮助民营企业，又让各类经营主体安心发展，全面构建亲清统一的新型政商关系。对领导干部而言，“亲”就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，把民营企业和民营企业家当作自己人，做企业的“贴心人”；“清”就是要划出公私分明的界限，不以权谋私，真正做到政商关系有交集不交换、有交往不交易。

下一步，湖南省委、省政府将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议、全国两会的部署要求，坚定不移落实“两个毫不动摇”的基本方针，切实当好民营企业和民营企业家的坚强后盾。积极引导各级领导干部在构建尊商重商文化上带好头，主动帮助民营企业解决合理合法诉求，示范带动形成尊重爱护民营企业、主动为民营企业服务的良好氛围，让尊商、重商、安商、亲商在湖南蔚然成风。鼓励支持广大民营企业家坚守实业主业，优化企业治理，诚信守法经营，履行社会责任，切实把民营企业做大做强做优，凝心聚力实现“十五五”良好开局。