今年3月8日，中国驻荷兰大使谈践代表中方正式向《取消外国公文书认证要求的公约》（以下简称《公约》）保管机关荷兰外交部递交加入书，标志着中国正式加入《公约》。11月7日，《公约》将在中国生效实施，届时我国与123个国家（缔约国名单附后）间将免除领事认证手续（流程详见图1），送往上述国家的涉外文书，将简化为直接出具附加证明书的一步式证明手续（流程详见图2）。

    一、什么是《公约》

    《公约》是海牙国际私法会议框架下适用范围最广、缔约国最多的重要国际条约，旨在简化公文书跨国流转程序，以更便捷的证明方式取代传统领事认证，便利国际经贸和人员往来。《公约》核心内容可概括为“取消”和“附加”。“取消”指缔约国之间相互取消使领馆领事认证环节。“附加”指用文书出具国主管机关签发的“附加证明书 （Apostille）”，替代领事认证验证文书上的印鉴、签名的真实性。需要注意的是，我与《公约》非缔约国之间仍沿用传统领事认证程序。

    二、什么是“附加证明书”

    附加证明书是适用于《公约》缔约国之间的、用以替代传统领事认证书的一种有固定格式的证书。文书加贴附加证明书后，无需其他认证手续即可在《公约》缔约国之间自由流转。同时，为便利公文书在国外使用，附加证明书一般使用包括英、法文及本国语言在内的两种或三种语言范本，以增加其接受度。

    三、《公约》带来的两大红利

    《公约》主要作用在于简化公文书跨国流转程序、便利国际经贸和人员往来。加入《公约》是中方扩大涉外文书流转领域制度型开放的重要举措，将带来两大红利：

    一是大幅降低文书跨国流转的时间和经济成本。对于普通公民来说，这意味着可以更加方便快捷地办理在海外可能需要的健康证明、驾照证明、户口证明、学位证明等文书。加入《公约》之后，办妥一份出国使用的文书，时间可从约20个工作日减少到几个工作日，费用大幅下降。每年可为中外人员和企业节省3亿多元人民币办证费用。缔约国间办理文书流转手续时间平均减少约90%。

    二是优化营商环境。加入《公约》之后，有意向中方投资、出口的外国企业无需为商业文书办理领事认证，中方超过70%的出口贸易涉及的商事文书也将因此受益。

    按照外交部领事司的工作要求，我省正加紧构建附加证明书签发、核查等各项履约机制，并将于11月7日启动《取消外国公文书认证要求的公约》在中国生效暨附加证明书首发仪式。